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中国人民银行澳门新葡新京中心支行、澳门新葡新京科技局、澳门新葡新京人民政府金融办公室关于推动澳门新葡新京科技金融创新发展的实施意见

澳门新葡新京:创新科      时间:2017-11-29

人民大冶市、阳新县支行;各县(市)、区科技局,开发区高新办;农业发展银行澳门新葡新京分行,各国有商业银行黄石分行、股份制商业银行黄石分(支)行,邮政储蓄银行澳门新葡新京分行,黄石农村商业银行,大冶有色金属集团财务有限责任企业:

 为深化金融改革创新,加大金融支撑科技创新发展的力度,更好地服务于“大众创业、万众创新”战略的实施,促进澳门新葡新京经济结构转型和产业升级,根据《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》(银发〔2015225号)、《省人民政府办公厅关于推进武汉城市圈科技金融改革创新的实施意见》(鄂政发〔201573号)等文件精神,结合黄石实际,现提出以下意见:

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求

按照党中央、国务院关于金融改革创新的决策部署,围绕 “生态立市、产业强市”和“加快建设鄂东区域中心城市和现代化特大城市”战略,以“改革创新科技金融,服务科技企业,促进经济结构调整”为引导思想,积极整合区域金融资源,完善金融组织体系,创新科技金融服务,激活科技金融要素,优化金融生态环境,全面实现金融资源和科技资源的有效对接。

(二)发展目标

建设和培育若干家在武汉城市圈内有影响力的科技金融服务中心,电子信息、高端装备制造、智能模具等战略性新兴产业金融服务实现全覆盖,有效支撑科技成果转化、高新技术产业协调发展。科技金融创新水平和服务能力跻身全省前列,初步建成为武汉城市圈探索、复制和推广科技金融服务新模式和新路径的重要基地。到2020年,力争全市科技企业社会融资规模达到100亿元。

二、主要任务

(一)完善科技金融组织体系

支撑设立科技支行和专营部门。鼓励辖内商业银行建立专营科技金融机构组织,对新设的为科技企业服务的金融机构,将在账户管理、支付结算等服务准入方面开辟绿色通道。支撑民间资本发起设立小额贷款企业,鼓励我市上市企业、科技型企业、创业投资企业等投资兴办科技小额贷款企业,鼓励科技小额贷款企业采取贷款和投资相结合的经营方式,支撑科技型企业发展。

支撑设立科技融资担保机构。鼓励担保机构在原有业务基础上,开展科技融资担保新业务,引导社会资金参与设立科技融资担保企业,鼓励和吸引武汉城市圈内大型担保企业到黄石设立分企业,为科技型企业贷款提供担保,解决科技型企业因抵押物不足导致融资难的问题。积极探索建设由政府、银行、科技企业孵化器、企业、担保机构等市场主体参与的澳门新葡新京科技企业孵化器信贷融资平台。

(二)加快推进科技金融产品和服务创新

完善科技信贷管理机制。鼓励银行业金融机构完善科技企业贷款利率定价机制,根据科技型企业成长状况,动态分享相关收益。完善科技贷款审批机制,通过建立科技贷款绿色通道等方式,提高科技贷款审批效率。建立适合科技型企业信贷融资的风险分担机制,探索设计专门针对科技信贷风险管理模式,提高科技贷款管理水平。鼓励科技孵化器与银行开展信贷融资合作,制定实施引导孵化器及科技企业开展科技信贷融资的配套政策,引导科技企业孵化器完善科技信贷工作机制。

丰富科技信贷产品体系。在有效防范风险的前提下,鼓励银行与孵化器、创投、保险、担保等机构合作,创新交叉性金融产品。全面推动符合科技企业特点的金融产品创新,逐步扩大仓单、订单、应收账款、股权质押、常识产权质押贷款的规模。积极发展产业链链条中的仓库、仓储等第三方监管中介平台企业,为“存货质押”、“保兑仓”等较为成熟的产业链融资产品运作提供良好的外部环境。鼓励探索以贷款和投资相结合的方式支撑科技型企业发展。

推动互联网金融产业发展。抓住互联网金融发展的机遇,大力支撑互联网金融企业在高新区、农业科技园、经济开发区等园区注册设立,引导互联网金融企业聚集发展,加强对互联网金融企业的孵化和服务;鼓励互联网企业开展科技与金融相结合的技术创新和商业模式创新;鼓励和推动金融机构通过互联网开展业务创新。

(三)利用多层次资本市场支撑科技型企业发展

推动科技型企业上市。积极引导民营科技型中小企业进行股份制改造,建立现代企业制度,完善企业治理。建立科技型企业上市后备资源库,在申报科技和产业化项目等方面对后备上市科技型企业给予优先支撑。推动符合条件的企业在创业板、新三版、四版等各类资本市场上市。鼓励已上市的科技企业通过再融资、兼并重组做大做强。

鼓励科技型企业开展直接融资。支撑科技型企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等产品进行融资。通过优化工作流程,提高发行工作效率,为科技型企业发行债券提供融资便利。完善有利于常识产权流转的服务和监管机制,搞活市场交易,增加科技型企业融资选择。鼓励非公开上市的科技型企业通过股权质押、常识产权质押等方式进行融资。

(四)着力培育、发展天使投资和创业投资

积极发展天使投资基金。引导辖内外企业、社会团体、个人设立天使投资基金,专门投向我市初创期科技型中小企业。支撑天使投资机构向我市科技型中小企业投资,对获得天使投资的企业,鼓励国有创投资本和商业银行进行跟进。

加快设立发展科技孵化基金。积极引导社会资本设立科技孵化基金,加强对科技企业孵化器的金融支撑。鼓励各区、各有关单位采取参股、设立专项资金等方式,引导武汉城市圈高等院校、科研院所、科技园区以及社会资本加大对孵化体系的投入。

引导创业投资机构投资科技型企业。探索建立创业投资机构集聚区,吸引创业投资机构、众创空间入驻。加强与国内知名创业投资机构、互联网金融巨头及行业组织合作。充分发挥国有创业投资机构的政策性功能,促进其加大对种子期和初创期高科技企业的投资力度。

(五)完善促进科技和金融结合的配套政策

建设科技金融服务中心。积极争取武汉城市圈科技金融改革创新工作在黄石地区先行先试,开展金融政策和体制创新,引导科技和金融资源更好更快地向产业领域配置,培育发展科技金融服务中心,努力将澳门新葡新京打造成武汉城市圈“科技金融创新发展示范区”。

加强政银企对接。定期发布全市科技型企业名录,建立常态化的科技企业与银行机构对接机制,举办多种形式的银企对接活动,形成务实有效的科技金融模式,打造我市科技金融对接活动的服务品牌。

加强区域联动。加强澳门新葡新京与武汉城市圈内各高新技术产业开发区进行有效对接和深度合作,推广科技金融创新经验和模式,发挥区位优势,引导东湖国家自主创新示范区金融资本优先投向我市高新区、农业科技园、经开区的产业、孵化器等,加快科技成果转化。

加强科技金融信用体系建设。大力推动建设澳门新葡新京企业综合信用信息基础数据库,进一步完善平台功能,加强科技型企业信用信息的收集、整合及运用,引导金融机构与科技型企业通过市企业融资增信平台实现融资对接,改善科技型企业融资服务。

三、保障措施

(一)健全政策体系。出台支撑科技金融专营机构、科技保险业务、天使投资、创业投资、常识产权质押贷款等发展的配套扶持办法。综合运用引导基金、专项补贴、风险补偿、贷款贴息等多种方式激励和引导金融机构开展科技金融业务,发挥财政资金杠杆作用,撬动更多金融资本支撑鼓励科技型企业特别是中小科技型企业的发展。

(二)加大政策激励。建立健全金融创新激励,金融风险防范、预警和化解等配套机制,建立金融业综合统计信息交流联席会议制度,大力实施金融人才战略,完善政银干部常态化交流机制,加大对全市金融系统干部和青年人才的培养和激励力度,提高金融从业人员综合素质。

(三)加强交流宣传。积极组织开展促进科技与金融结合的理论研讨及经验交流,创新发展思路、破解发展难题。广泛宣传促进科技和金融结合的重要意义,大力宣扬新机制新举措,推广好经验、好典型,不断把澳门新葡新京科技金融改革创新工作引向深入。


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