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澳门新葡新京科学技术研究与开发资金管理办法通知

   时间:2015-08-09

 

大冶市、阳新县、城区财政局、科技局:

根据《湖北省科学技术研究与开发资金管理办法》(鄂财企[2010]19号),结合我市实际,制定《澳门新葡新京科学技术研究与开发资金管理办法》,现印发给你们,请遵照实行。

澳门新葡新京财政局                  澳门新葡新京科学技术局

二○一一年十月二十六日

 

附件:

澳门新葡新京科学技术研究与开发资金管理办法

 

第一章    总则

第一条  为加强科学技术研究与开发资金(以下简称研发资金)管理,提高财政资金的使用效益,促进科学技术与经济紧密结合,根据湖北省财政厅、科技厅有关科技研发资金管理要求,结合我市实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法所指研发资金是市财政为支撑科技创新与发展,加强科技与经济的结合,促进我市经济和社会可持续发展而设立的专项资金。资金澳门新葡新京为市财政预算安排。

第三条  研发资金支撑对象为澳门新葡新京境内注册、具有法人资格的企业、事业单位及其他单位。

第四条  研发资金支撑范围包括研究与开发计划、科技产业化计划、科技创新平台专项和其他经市科技局、财政局同意予以支撑的项目。

第五条  研发资金的使用,坚持集中资源、突出重点、合理安排、注重实效的原则。

 

第二章    职责分工

第六条  研发资金由财政局、科技局共同管理,按照部门职能各负其责,协调配合。

(一)市财政局负责研发资金的管理和监督,主要职责:

1、负责编制研发资金预算、监督研发资金使用和财务管理;

2、审核项目的预期经济指标和相关财务资料,办理指标下达和资金拨付手续;

3、监督检查研发资金的管理和使用情况,会同市科技局组织对项目实施结果进行绩效考评。

4、根据研发资金使用新的要求,会同市科技局完善研发资金管理办法;

(二)市科技局负责研发资金项目的管理和监督,主要职责:

1、根据全市经济社会发展的重大技术需求,发布研发资金支撑方向年度指南;

2、会同市财政局组织项目申报、评审和论证;

3、编制市研发资金年度计划;

4、负责项目实施过程管理,会同市财政局组织结题验收。

第七条  项目承担单位负责按进度实施,按要求向科技局和财政局提供项目实行情况和有关财务信息资料,落实项目配套资金,保证研发资金专款专用,接受政府有关部门及社会监督检查。

 

第三章 使用范围

第八条 研发资金主要用于科技项目在研究与开发过程中发生的所有直接费用、间接费用和其他相关费用。

(一)直接费用:指科技项目研究开发过程中发生的与科技项目直接相关的所有费用,包括人员费、设备费、修缮费、能源材料费、试验外协费、会议费、差旅费、国际合作交流费、其它直接费等。

人员费:指支付给直接参加科技项目研究开发人员的工资性费用,包括专职人员费用及外聘人员费用。列入经费预算的人员应与项目合同书中列明的研发人员一致。其中项目研发人员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中支付给研发项目组成员,并在项目合同预算表经费澳门新葡新京栏中列示,不得在科技研究与开发资金中重复列支。

设备费:指项目研发所发生的仪器、设备、样品、样机购置和自行试制费用。

修缮费:指项目研发所用固定资产的安装费、维护费、修理费等,包括设备安装、调试及零星土建工程费,以及为项目研发直接发生的房屋建筑物修缮费、实验室改装及设备维修费等。

能源材料费:指项目研究、开发、试验所需要支付的水、电、气、燃料费、排污费及各种原材料、辅助材料、低值易耗品的购置等费用。

试验外协费:指项目研发中所发生的带料外加工,或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行研究开发试验、加工、测试等发生的费用,不包括将项目部分研发工作委托给外单位所支付的协作研发支出。科技项目中必须明确注明试验外协事项。

会议费:指项目研发过程中需要组织召开咨询会、论证会、鉴定会等各种会议发生的费用。

差旅费:指为项目研发过程中进行的国内外调研考察、现场测试等所发生的交通、住宿等费用。

国际合作交流费:指项目研发过程中项目组人员必须进行的与国外科研机构合作费、培训费及邀请外国专家来华工作的费用。

其它直接费:指除上述费用外,包括为项目支付专家咨询费及与科技项目有关的其它直接费用。

(二)间接费用:指项目承担单位为组织和支撑项目研发而发生的难以直接计入项目成本的费用,包括承担单位直接为项目服务的管理人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费。

项目间接费占项目经费总预算的比例,根据项目承担单位的性质分别核定(一般为5%)。

(三)其他相关费用:指除上述费用之外与项目研发有关的其他费用(不超过资金总额的1%)。

第九条  研发资金项目管理费是指为组织科技项目的征集、评审、实地考察、监管、检查、绩效考评等而发生的费用。项目管理费按不超过研发资金年度预算的5%的比例控制,逐步纳入部门预算管理。

 

第四章 项目申报与审批

第十条  项目的组织与申报:市科技局提出研发资金支撑重点领域和方向,向有关企、事业单位发文,并同时通过“黄石科技创新网”向社会公布,公开组织项目征集。项目申报采取书面申报。

第十一条  项目评审:市科技局建立专家库,完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度,通过随机抽取方式组成专家评审组,实行专家评审,并逐步实现网上评审。

在符合保密规定的前提下,市科技局将评审结果予以公示,并公告对立项项目异议的时间,增强项目管理的透明度,接受社会监督。

第十二条  项目批准: 根据专家评审意见和现场考察结果,市科技局会同市财政局联合行文下达项目资金计划,并按照财政国库管理制度的有关规定拨付资金。

 

第五章 项目经费使用

第十三条  项目承担单位应当建立健全内部行政管理制度和财务制度,科研项目经费纳入单位财务统一管理,单独核算、专款专用。

第十四条  项目承担单位应当严格按照项目经费预算实行,不得违反规定自行调整预算,如遇政策性原因确需调整的,应按项目审批程序重新报批。

第十五条  项目承担单位应按照规定范围办理支出,严禁挤占、挪用科研项目经费,严禁违反规定将科研任务外包。重点规范人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理。

经费使用中涉及政府采购的,按政府采购有关规定实行。

第十六条  在考核期限内,项目当年未完成,经费可结转下年度继续使用;项目已完成并通过验收或鉴定的,结余经费可用于补助项目单位的科研事业发展支出,严禁用于发放奖金和福利支出。

第十七条  特殊原因需要中止或撤销的项目,科技局做出中止或撤销决定后一个月内,项目承担单位必须做出经费决算,连同资产购置情况报市科技局和市财政局审核,剩余的项目经费应全额上缴市财政局。

第十八条  项目完成时,项目承担单位需办理项目经费决算,并上报市科技局和市财政局,作为项目验收或鉴定的必备材料之一。

 

第六章 监督管理

第十九条  项目承担单位须对项目资金进行单独核算,并接受相关部门的监督和检查。项目承担单位收到财政局拨付的项目经费、贷款贴息资金,应严格按照财政部相关规定进行会计处理。

第二十条  建立监督检查制度。加强对项目资金的监督检查。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用、分成、提留项目资金。对违反规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。

第二十一条  建立绩效评价制度。定期检查科技研究与开发资金项目的实施进度,加强项目资金使用情况的跟踪问效和绩效评价。绩效评价的结果将作为单位以后年度申请项目资金的重要依据。

第二十二条  建立信息反馈制度。申请项目资金的企、事业单位,应向财政局报送财务会计报表;接受财政项目资金支撑后,应按规定将项目进展情况、项目资金使用情况及财务会计信息分别报送市财政局和市科技局。

 

第七章  附则

第二十三条 本办法由市财政局会同市科技局负责说明。

第二十四条  本办法自发布之日起实施。

 


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